城市化进程中产业演进与劳动力转移的作用及中国城镇化特色？

城市化本质：在产业演进中实现劳动力转移

改革开放30年以来，中国经历了快速的城市化进程，这个进程会使得中国城市化率在2010年的时候达到50%，这所代表的意义是，到那个时候会有一半的中国人口，在各种各样不同类型的城市以及城镇里面进行工作，同时也在那里生活。

历经4年时间，国家社科基金重点课题《走中国特色的城镇化道路研究》，于近日问世。该课题组，选择产业演进、农村劳动力转移与中国城市化的关系，作为突破口，进而提出中国特色新型城市化道路的选择，以及形成。

报告同时指出，有这样一个反映城市化进程以及水平之指标，其在2020年的时候会达到60%，届时中国将会进入基本城市化阶段，而在2050年的时候该指标则会达到75%，进而实现高度城市化。

请他从理论层面剖析城市化相关问题。

《科学时报》表明，城市化属于极为复杂的、遭受各类因素作用影响着的过程 ：课题组围绕产业演进以及劳动力转移作为主要线索 提出 “于产业演进当中达成农村劳动力转移乃是城市化的本质特性 ” ，这样的研究思路是依据什么样的考虑呢 ？

陈甬军指出，产业演进是世界城市化实践中面临的共同问题，劳动力转移也是世界城市化实践中面临的共同问题。从产业结构演进规律方面看，存在这样的情况，劳动力从第一产业向第二产业转移，之后又向第三产业转移。从生产率水平、相对收益率水平、需求收入弹性水平来看，劳动力从生产率水平低、相对收益率低、需求收入弹性低的农业，向生产率水平相对较高、收益率相对较高、需求收入弹性高的非农产业转移。非农产业在空间的布局具备集聚效益，其集中布局会带来规模经济、聚集经济以及地方化经济，能让更多的企业享受到内部经济与外部经济，进而促进了城市的产生与发展。

城市在发展进程当中，一方面，其使得企业在生产以及交易这两方面的费用有所缩减，另一方面，借助企业以及人口的汇聚，推动了基础设施、社会设施以及公共设施的建设与完善，提升了人们的生活质量，进而吸引了更多的人口以及企业朝着城市聚集。产业演进属于城市发展得以实现的前提条件、动力来源以及基础支撑，城市发展则是产业演进表现出来的空间承载主体以及动力助力因素，二者共同实现发展进步，都是以农业、农村剩余劳动力流向非农产业以及城市这一转移过程为依据而达成的。

可以说，农村劳动力在产业演进进程里达成转移是城市化的共同特性，是于各类城市化类型里的共同“元素”。达成在产业演进期间农村劳动力的转移，既是世界城市化发展历程的普遍规律，也是中国城市化的实践需着重处理的显著问题。唯有抓住这个关键要点，方可开启对中国特色城市化内在机制的探究，这种研究思路在国内属于首次呈现。

《科学时报》表明，当下针对农村来讲，所转移出去的并非单单是农村剩余劳动力，而是农村之中可被称作劳动力的全部都离开了农村，在源自农村的推动力以及城市发展的拉动力这二者共同发挥作用的情形下，该怎么样去权衡劳动力转移的规模呢？

陈甬军，在针对供求因素予以剖析之后，便能够去构建起一个具备基础性特质的农村剩余劳动力供求理论模型 。这里存在一种对应关系，此关系为农村剩余劳动力的供给量、需求量，和它们相应影响因素之间所存在的，其中影响供给量的主要因素有，来自农业、农村发展的推动力，还有制度变迁的摩擦力，比如城市或非农产业平均工资水平、农业劳动生产率水平、人口自然增长率、教育水平、城乡收入差距、土地制度以及其他相关制度等；影响需求量的主要因素有，来自非农产业、城市发展的拉动力，以及制度变迁的摩擦力，比如城市或非农产业平均工资水平、国家或区域资本积累、国家或区域消费水平与结构、产业结构以及城市发展政策等。

影响因素发生变动，这就决定了供给曲线的位置，也决定了需求曲线的位置，进而还决定了某一时点上农村剩余劳动力的均衡转移数量；每一时点上，由供求均衡决定了转移数量，将这些转移数量的连线连起来，就形成了农村剩余劳动力长期转移模式。运用供求分析以及理论模型，可以分别对西欧北美发达国家、拉丁美洲发展中国家、中国劳动力转移具备的不同规律和趋势进行解释从政策含义方面去理解，是要通过对影响因素加以改变，进而促使供给曲线的位置发生改变，还要使需求曲线的位置也发生改变，在此基础上确定能够实现均衡的劳动力转移数量，最终达成推动农村剩余劳动力持续且有效转移的目的 。

在《科学时报》中提到，城市群有着发展的情况，还有其影响力的辐射状况，而这种发展以及影响力的辐射对劳动力存在吸纳作用，这一点是不言而喻的，那么我国城市群对于农村劳动力的吸纳机制到底是怎样的呢？

陈甬军指出，从整体方面而言，我国城市群针对农村劳动力的吸纳机制呈现出这样的状态，即由投资驱动之下的工业经济的快速增长推动城市经济实现增长，进而达成城市非农产业从业劳动力数量的增加 。

城市群体之内，核心城市和功能城市，吸纳农村劳动力时侧重点存在不同，核心城市相对更注重第三产业发展，第三产业从业劳动力增长，比功能城市第三产业从业劳动力增长快，格外侧重于发展知识含量高的、能增强其作为核心城市辐射和扩散功能的行业，功能城市第三产业发展主要以传统第三产业为主，所以，必须特别重视借助发展城市群功能去实际吸收农村劳动力转移。

《科学时报》指出，城市吸纳了众多农村劳动力，然而城市自身面临就业压力，存在城市膨胀引发的社会问题等因素，这些因素会对城市化进程产生根本性影响，你觉得该如何处理这个问题呢？

陈甬军指出，从中国区域经济发展的角度看，单纯着重劳动力转移没办法完全把问题解决，是一定要落实到产业上的，并且一定要考虑劳动力转移的成本这一问题。借助产业区域转移，形成合理的产业以及人口集聚，这既能够在走新型工业化道路之时提高工业的经济还有环境效益，加快产业结构升级转化，又能够加大对农村劳动力的吸收力度 。

今后我国城市化发展，应从强调，劳动力转移，转向强调，产业区域转移。通过产业区域转移，形成合理的企业聚集。这既有利于，加快产业结构升级转化，又能提高劳动吸纳能力，和降低转移成本，是相较单纯实行，劳动力跨区转移，更为合理的方式，是城市化与工业化相结合，推动地区经济、工业发展的模式。但是产业区域转移时，应考虑不同地区的产业发展条件，和产业发展水平。同时要考虑不同产业的基本特性，实现分类的产业政策。

就政策问题有相关提及，你觉得中国应当施行的城市化政策是怎样的呢？这是《科学时报》所涉及的内容 。

陈甬军表示，城市化政策属于一个综合体系，城市化的核心要点在于加速农村劳动力朝着非农产业进行转移，朝着城市化地区进行转移，并且劳动力的大规模转移又牵扯到大量且众多的非农就业岗位的提供 。

我觉得城市化政策涵盖这些方面：有那种既能推动大量就业岗位被创造出来，又能够提高产业发展水准的产业政策，加快城市、城镇对于乡村人口包含与承载能力的城市发展政策，改进乡村发展还有生存环境，施行经济城市化连带社会城市化交互的乡村发展政策，跟乡村劳动力转移有关联的各类生产要素从乡村朝着城市流动的乡—城流动政策，以及适配不同区域发展的城市化模式的区域协同政策。中国城市化道路区别于世界其他国家城市化，有最主要特色之一，在于通过五大政策协同作用，在城市化进程里实现产业演进时农村劳动力的有序转移。

《科学时报》：课题所提出的，要走中国特色城镇化道路，那么，其特色究竟体现在哪一些方面呢？

陈甬军指出，中国特色城镇化道路的基本含义能用走新型城市化道路来表述，其包含5个方面内容，具体如下：要遵循工业化与城市化、农村与城市、农业与工业协调发展的城市化规律，构建政府引导、市场主导、民营经济推动的城市化机制，推进人口、资源、环境协调发展的集约型、可持续的城市化进程，建立有宏观调控的以农村劳动力自由流动为中心内容的城市化人口流动管理体制，实施大中小、多产业类型共存的多元城市化模式。

的选择，新型城市化道路的推进事实上就是城市化规律，是城市化机制，是城市化进程，是城市化体制，是城市化模式的应用，是其形成，是其结合发展过程，所以必须在产业发展方面采取相应举措之对策，在城市发展方面采取对应措施之方法，在乡村发展方面采取相符行动之策略，在生产要素于乡城间的流动方面采取相关办法之手段，在区域发展方面采取相应对策之措施，来推动中国特色城市化道路的形成以及发展。