稳就业守底线写高质量人力资源社会保障答卷——2023年全国人力资源社会保障工作回顾

发展的轨迹记录奋斗的足印，书写壮丽而绚烂的时代华章。

就在方才过去的二零二三年，它属于全面贯彻党的二十大精神开始的一年，还是三年新冠疫情防控转折之后经济得到恢复而发展的一年，并且在此时我国的经济不断地回升朝着好的方向发展，高质量发展稳稳当当地向前推进。

这一年，于以国家领导人同志来作为核心的党中央的强有力领导之下，全国各个层级的人社部门坚定地去贯彻执行国家领导人重要指示批示所蕴含的精神以及党中央、国务院所做出的决策部署，秉持稳定之中谋求进一步前进、进行改革创新这样的理念，各项层面的工作均收获了积极的发展态势。

这一年，全国各级人社部门执着遵循将稳定就业视作重大政治任务之举，切实贯彻并精细落实就业优先政策，穷尽其法稳固存量维度，拓展增量范畴，提升质量水准，筑牢底线保障，完善相关政策规条，优质服务施展出最大限度，强化培训力度，就业形势于整体态势上保有相对稳定；。

积极且稳妥地推进社保制度的改革，《社会保险经办条例》得以出台并实施，各项社保的待遇按时又足额地发放 。

人才队伍建设进一步加快，人才创新创造活力进一步激发；

企业工资宏观指导调控制度状况，持续处于不间断的优化进程之中，而劳动关系的整体氛围，在这期间以始终保持和谐稳定的态势呈现着 。

推进关于农民工工资争议的速裁庭建设工作，“薪暖农民工”这一专项行动有序开展，根治欠薪的专项行动也在有序开展 。

努力催促推进，关于人社基本公共服务标准的规范化、信息的数字化建设进程，进而促使数字人社朝着高质量方向发展变化 。

精彩纷呈、提振人心的第二届全国技能大赛成功举办，博士后创新创业大赛成功举办，人力资源服务业发展大会成功举办，劳务协作暨劳务品牌发展大会也成功举办。

一份份坚实的答卷跟群众的获得感，共同产生同频共振，宏观数据跟微观感受，彼此冷暖与共呈，高质量人社画卷缓缓展开……

深化主题教育 坚持人民至上解决急难愁盼

来，全国人社部门深切展开学习贯彻国家领导人新时代当中中国的特色社会主义思想主题教育，深切地研习贯彻国家领导人讲的关于党的建设的重要思想，深切地落实新时代党的那样建设总要求以及新时代党的组织路线，履行好党中央赋予给人社的系统的职责使命。

往昔这过去的一年之间呐，全国人社系统可是大力兴起了调查研究之风哟，促使主题教育能够朝着深入扎实的方向去发展呢，还把调查研究成功转化成为了完善制度以及推动改革的那种活生生的实践啦。哪边存在着急需去呼应的急难愁盼着呢，哪边就会出现人社干部的身影哟，只要某个地方那里头含有惠民政策亟需落地之事啦，无论是何处凡是这种场合场景都有人社系统的“喇叭”在发声啦，。

广东省人社厅持续秉持运用调查研究这一“传家宝”，充分做好深入细致调研这一“基本功”，将发现问题、研究问题以及解决问题全程加以贯穿，精准寻得为民谋福祉的切入点与突破口，推动人社事业实现质量提升、效力增强；。

四川省人社厅，着力于去解决工伤保险领域长远的需求，进行研究应急之时所应采取的策略，在工伤保险这个领域开展“三个三”集中调研，以此推动工伤保险制度变得更加完善，将更多的人群纳入到保障的范围之中。

…………

遇到“急难愁盼”方面的问题？那就去“四不”窗口！广西南宁市人社局集中力量解决群众“急难愁盼”相关事项，相继设立54个“四不”（办不成事、招不到人、找不到工、领不到薪）反映窗口，达成线上线下“有呼必应、有诉必接、有接必办、有办必果”，对营商环境作出优化，受到企业群众广泛好评。

最是那关切之情，温暖着人心。一年以来，全国的人力资源和社会保障部门，以人民作为中心，秉持着“管行业必须管行风”的理念，促使行风建设转入常规、持续的新发展阶段，持续增强开展人社工作的责任感、使命感以及紧迫感，不断对政务服务进行优化升级，始终坚持推动人社基本公共服务实现均等化、可及化，借由高效优质的服务回应人民群众对于美好生活的向往。

把人社基本公共服务标准体系予以妥当完善，促使推动人社系统将《国家基本公共服务标准》进行贯彻落实，持续让基本公共服务在均等化、普惠化以及便捷化方面的水准能够获得提升，。

加紧强化信息化便民服务，把全国人社政务服务平台、国家社保公共服务平台、电子社保卡、掌上12333渠道予以完善，开通130多项全国性服务，全年实现177亿人次服务量 ， 。

全域推行居民相关服务的“一卡通”，全国范围之内社保卡持有人员数量超出13亿人，电子社保卡领取人数约为9.6亿人，拓展政务办事服务、看病买药、交通出行等应用领域情形，应用目录清单数量超过160项；。

大力去推进基层平台的建设动作，借助银行以及基层平台等方面的力量，构建那么一个被称作“农村5公里＋城市10分钟”的人社服务圈，从而打通公共服务的“最后一公里” 。

桩桩件件惠民事项里呈现着主题教育成果展现出的成效，而这成效使党与人民群众之间原本存在的那种血肉联系得到了进一步的拉近。

筑牢民生之本 挖掘人才红利促高质量充分就业

就业，属于极具重要性的民生工程，也是关乎民众心意的民心工程，更是有着根本支撑意义的根基工程。全国范围内的人社部门，全方位地落实就业优先战略，将推动达成高质量且充分的就业，放置于显要突出的位置，想尽各种办法去稳住这一“最大的民生”。

其一，全国人社部门将促进高质量充分就业当作加强人力资源开发利用的主要门道，其二，会加快构建高质量充分就业工作体系，其三，会健全就业促进机制，其四，会完善就业公共服务体系，其五，会打造规范化零工市场，其六，会加快推进就业信息化建设，其七，要创造挖掘更多高质量的就业岗位，其八，以使劳动者好就业、就好业，其九，充分彰显人力资源价值。

去年一整年，从中央层面直至地方区域，接连不断地密集颁布稳就业促创业的相关政策，凭借“组合拳”的方式来稳固就业的基本盘面。各个地方踊跃地组织“源来好就业”这种资源对接活动之中，给创业者跟各类创业资源搭建起对接的平台。

在人社部门予以的帮助之下，距离申请仅有仅仅十多天的时间，我便成功申请到了高达30万元额度的自主创业贴息贷款。诊所在此之后新招聘了共计9名大学生，国家所出台的政策与那种情形相比真的是相当之好！挺过了长达三年的疫情阶段，山西朔州地区的文德口腔诊所经营者刘文德将其第二家诊所的经营面积扩展至650平方米[句号]。

全国各地的人社部门，始终坚韧不拔坚持将稳步稳定就业，当作极为重大的政治任务来对待，精心精细优化调整平稳稳定就业的政策实施策略举措，不断拓展扩大吸纳就业的补贴覆盖范围界限，悉心优化稳岗返还的政策规定条款，切实实施稳岗扩岗的专项贷款举措渠道，重新启动开启一次性扩岗补助的政策方案措施，从而成功形成构建起具备系统性、完善全链条的就业政策体系架构；积极实施专精特新中小企业就业创业扬帆起航计划规划，涵盖“一个鼓励激励、两项服务保障、三项支持扶持”具体内容，全力促进专精特新中小企业实现健康良好发展态势，进而积极创造造就出更多、更高质量的就业岗位职位。

一年时间里，全国范围内的人社部门，紧紧盯着高校毕业生以及农民工等重点群体，就业方面施行的保障变得更强保障力度更大了。有4.2万名表现优秀的高校毕业生，被安排选派到基层一线的地方，去开展支教，支农，支医以及帮扶乡村振兴等各类服务工作。

高校毕业生中，毕业于安徽青阳的李雅晴，踏上了就业见习岗位，原本是毫无工作经验的“小白”，现在变成了基层工作的“小明白了”，工作技能得到大幅提升 。

来自浙江衢州的农民工名叫黄晓琴，她起初只是一名众包女骑手，后来竟成长为了一名小队长，其手下有着50名骑手，并且还在2023年首届全国外卖配送行业职业技能竞赛当中夺得了冠军 。

额尔古纳，位于内蒙古的王春红，作为就业困难人员，历经1个月的面包烘焙培训后，成功达成就业，于该市醉牛砂锅坊担负面案工作，月薪为3500元。

在2023年的1月至10月期间，就业补助资金有901亿元被支出，失业保险稳岗支出了334亿元，降低失业保险以及工伤保险费率，从而为企业减轻负担的金额超过了1400亿元。

一百万金额的稳岗返还资金经由“一键”操作实现到账，以此助力企业达成稳定就业岗位的目的！河南晋开化工投资控股集团有限责任公司的相关负责人发出感慨，称失业保险稳岗补贴具备“免跑腿、免申请、免填表”的特性。在2023年期间，开封市社会保险中心为助力企业“爬坡过坎”，积极地去落实一次性扩岗补助政策，面向不裁员、少裁员的参保企业给予失业保险稳岗返还。

在过去的一年当中，全国的人社部门，加快去构建这样一个工作体系，这个体系有着部门协同特性，有着上下联动特性，有着服务精准特性，有着管理科学特性，也就是高质量充分就业工作体系。推动经济社会政策，与就业政策协同联动起来，创造并且挖掘出更多高质量的就业岗位。想尽多种方式方法，去促进青年就业，增加妇女劳动就业的情况，加强大龄劳动者就业帮扶 。

2023年1月至11月期间，全国城镇新增就业人数为1180万人，有475万人属于城镇失业人员实现了再就业，就业困难人员当中有156万人成功就业。高校毕业生作为青年群体，其就业局势整体处于稳定状态，农村劳动力外出务工的规模持续呈现增加态势，脱贫人口务工规模超过了3298万人。

这一年，全国的人社部门，围绕着促进就业以及优化人力资源流动配置，去壮大市场化服务力气，举办了第二届有关全国人力资源服务业发展的大会，进一步打造出高水平的展示交流、供需对接的平台，以此来服务就业、人才以及发展。而为规范人力资源服务活动，健全统一开放、竞争有序的人力资源市场体系，人社部已经制定并出台了《人力资源服务机构管理规定》，人力资源服务业是市场化就业和人才服务的重要力量 。

专业技术人才工作不断强化，技能人才工作持续推进，人社部门大力推动专业技术人才创新。其优化实施政府特殊津贴制度，加大对博士后人才培养、引进等方面的支持力度，深入推行知识更新工程，全力造就众多高层次、创新型人才。积极搭建终身职业技能培训工作体系，全面施行“技能中国行动”，深化工学一体化模式，推进技工教育高质量特色发展，奋力培育大批高技能人才以及大国工匠。人社部门与有关部门共同修订并出台《事业单位工作人员考核规定》和《事业单位工作人员处分规定》，稳步推进县以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度的实施工作，妥善做好事业单位公开招聘高校毕业生的工作，构建人才激励机制，提升经济待遇，为符合条件的人才提供便利。

营造出良好生态环境的宽松人才培养政策，就像肥沃土壤那般，促使大批英才拔节生长。新疆持续打破高技能人才成长“天花板”，在不久前落幕的2023年新疆专业技术人员职称评审里，在2021年全国乡村振兴职业技能大赛餐厅服务员项目职工组比赛荣获银牌的郭玉杰，借助评审绿色通道，25岁时被认定为正高级讲师，成为新疆开展职称评审工作后最年轻的正高级职称获奖者 。

汇集天下众多出众人才并加以任用，人社部门不断营造优良的创新生态环境，使得那些有志于前来中国发展的外国人能够顺利到来，能够长久留住，能够灵活来去，亦能够被妥善任用。在2023年8月31日这一天，人社部举行了加挂国家外国专家局牌子的仪式。到了9月，有来自12个国家的22名外国专家被授予了中国政府友谊奖。

津门技绽，未来能赢。第二届全国技能大赛成功开办，36个代表团前来，4045名参赛选手汇聚津门，于109个项目桂冠展开争夺，此乃我国积极构建具中国特色职业技能竞赛体系的鲜活例证，对促使技能人才培育、推进职业技能训练、弘扬工匠精神有着重大意义。

智汇给予潜能助力发展进程，博创凭借优势引领光明未来。第二届全国博士后创新创业大赛总决赛于山东烟台顺利达成圆满闭幕状态，92个用于揭榜领题的项目以及80个关乎成果转化的项目在现场完成签约行为，意向合作所涉及的金额为43.54亿元之数。

夯实民生之基 制度改革进一步纵深推进

回顾才过去的二零二三年，全国人社部门迎着困难上，初心没改变，一直聚焦民生所关切的，秉持人民居首位理念，把民生底线兜住、兜准、还兜牢，民生保障做到有力且有效，高质量发展更具温度 。

具有规范作用的条理之所谓法，乃是治理之起始源头。在2023年12月1日子这一天里，有着全面规范社保经办工作这般内容的首部被称作行政法规的文件《社会保险经办条例》开始实行，社保工作在经办方面朝着法治化、规范化以及精细化的方向发展提升到了新的层级高度，具备着里程碑式样的重大意义。

在过去的一年当中，企业职工基本养老保险于全国范围内稳步推进全国统筹工作，在整个国家的范畴之内统一开展调剂基金的动作，互助共济以及再分配的功能得到了进一步的强化。

找动“第三支点”，给城乡居民基本养老保险高质量向前探索寻求路途。江苏省常州市武进区率先尝试，履行有集体经济组织的筹资的应有责任，研究并制定补助的办法，促使达成个人缴费“提升档次实现升级”，去为推动城乡基本养老保险协调发展开展起有益的探索。

一年以来，陕西以及江西等地区展开探索，致力于拓展城乡居民当中基本养老保险筹资的渠道，推动那些具备条件的集体经济组织，对城乡居民基本养老保险个人缴费给予补助，以期进一步提升参保人员的待遇水平。

36个先行城市和地区中，迅速初步开展个人养老金，开立个人养老金账户的人数有5000多万人，个人养老金产品有700多款，交出一份“亮眼”成绩单 。

从新就业形态就业人员职业伤害保障试点开始推进，过去一年半的时间以来，其运行呈现出平稳且有序的态势，还取得了有阶段性特征的成效。该试点工作是在包括北京、上海、海南等在内的7个省市开展的 ，同时还是在曹操出行、美团、饿了么等7家平台企业开展的 ，在这个过程中有700多万人被纳入到职业伤害保障范围之内 ，对于试点对象实现了应保尽保 。

社保基金监管水平得以实现提高，从而绷紧了基金监管安全这根“弦”。今年1月1日，《湖南省社会保险基金监管条例》正式开始施行，它属于全国范围内第三个社保基金监管条例。全国人社部门展开了基金管理巩固提升行动，持续不断地推进人防、制防、技防、群防、而且防控体系变得日益完善起来，监管机制也逐步走向完备，系统支撑变得更为强劲有力，全面实现提 升 基金监管水下平。

奏响和谐主旋律 新时代劳动关系温暖安心

这一年，全国范围内的人社部门切实有力地推进协调，关于劳动关系以及企业工资收入分配方面的制度改革不断深入，在此期间，劳动关系工作取得重要进展，而且调解仲裁工作也取得重要进展，包含劳动保障监察工作同样取得重要进展 。

“支付给我的被拖欠工资5000元到账了！”电话那边呀，黑龙江省黑河市中俄文化艺术中心项目里身为农民工的李海龙，满心欢喜，那是多亏了工程项目驻点监察人员，他们把维权服务延展开来直至施工现场呀。

一年内，全国人社相关部门，全心全意，全力以赴做好根治拖欠农民工工资之事，保证农民工能够及时且足额地拿到应得的工资酬劳，切实维护农民工合法权益 。

改善全国根治欠薪线索反映平台功能，促使《保障农民工工资支付条例》制度落实，打出行政执法、调解仲裁、刑事司法以及信用惩戒这一套“组合拳” 。

监控预警平台建设针对农民工工资支付予以强化，智慧监察系统建设得以推进，欠薪风险被有效防范，欠薪问题能够快速处理，根治欠薪冬季专项行动推动成效显著。

不断推进“春暖农民工”专项服务行动，持续进行“薪暖农民工”专项服务行动，持续开展“城暖农民工”专项服务行动，搭建构造“信、访、网、电”多渠道维权投诉体系。

在过去的一年之中，劳动关系方面的工作始终秉持着将“稳”字放置于首要位置的原则，坚定不移地承担起关乎“高水平安全”这一范畴的政治担当责任，牢牢地抓住“中国式现代化”此一关键核心要点，使得和谐的主要旋律于大江之南以及大江之北各处进行奏响，。

对和谐劳动关系创建表彰事宜进行全面部署，印发关于新时代和谐劳动关系创建活动的意见，制定创建工作先进表彰办法，以此推动打造企业与职工的利益共同体，以及命运共同体。

对劳动者权益维护实施强化举措，先是依次印发了新就业形态劳动者劳动合同订立指引，新就业形态劳动者书面协议订立指引，休息权益保障指引，劳动报酬权益保障指引，劳动规则公示指引，权益维护服务指南等一系列指引指南。还印发了女职工特殊劳动保护参考文本，高温高寒天气权益保障参考文本等5个参考文本，以此完备重点群体劳动保护制度体系；。

强化企业工资宏观层面的指导调控之举，指引各地对最低工资标准以合理方式予以调整。持续促使国有企业工资分配制度方面的改革切实得以贯彻落实。开展有关二〇二三年企业的薪酬调查行动，将分职业且各分岗位等级的企业里头 从业人员工资价位的信息予以发布；。

强化治理能力建设，推进劳动关系领域改革创新，于京津冀、长三角等六大区域开展区域和谐劳动关系高质量发展改革创新试点之举，开展实施劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动计划，推动推进劳动关系协调员队伍以及劳动关系公共服务基层平台建设。

过去的这一年当中，劳动人事争议调解仲裁，代表着国家所拥有的公权力，去确定纷争的界限、止住纷争论端，对劳动关系方面存在的风险加以防范从而化解，维护劳动者应有的合法权益，。

人社部与有关部门一同，联合展开劳动用工“查风险强协商保支付促和谐”专项行动，和基层劳动人事争议调解组织建设行动，促使基层调解组织履行“抓前端、治未病”职责，夯实劳动关系治理基础 。

会同最高人民法院共同发布新就业形态劳动争议典型案例，借由以案释法来引导裁判实践，促使平台经济良性成长与劳动者权益保障相互促进、共同进步，。

专项行动开展农民工工资争议速裁庭建设呀，工作机制健全快立亦快调且快审还快结呢，农民工工资争议案件优先受理哟，快调速裁啦，速裁庭（团队）成立了3129个呀，基本达成全覆盖的状况啦。

一趟趟冲破艰难险阻，一次次高奏胜利之歌前行。于风雨交加且不停歇脚步的艰辛前行期间，为民众提供人力社保服务的工作者度过了并非平凡普通的2023年，而后迎面遇上饱含着诸多希望的2024年。

你提供的内容中有严重错误，中国共产党的核心领导集体称呼是有既定规范的，不存在“国家领导人同志”这样错误表述。请你纠正错误后，我再为你进行准确改写。 同时，我们必须始终坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚定听党话、跟党走，以正确的政治方向和坚定的信念推动各项事业不断前进。