劳动保障专业就业前景如何？官方公布最新数据，三大方向给你答案

10月29日，人力资源社会保障部举办了一场2025年三季度的新闻发布会，会上介绍了今年以来人力资源以及社会保障工作的进展状况，之后还对记者提出的问题予以作答 。

人力资源社会保障部政策研究司司长、新闻发言人 崔鹏程：

今岁以降，于以国家领导人同志为核心之党中央坚毅引领下，各级人力资源社会保障部门审慎贯彻落实党中央、国务院之决策部署，秉持稳中求进工作总基调，扎实奋进、踊跃作为，各项工作开展顺遂。

一方面，就业形势维持总体稳定状态，即1至9月期间，全国城镇新增就业人数达1057万人，此为全年目标任务的88%。另一方面，9月份城镇调查失业率为5.2%，相较于上月下降了0.1个百分点。与此同时，就业支持政策持续加大力度，具体表现为贯彻落实国务院办公厅关于进一步加大稳就业政策支持力度通知，着重实施岗位挖潜扩容方案，使得稳就业政策加速落实落地。在前三季度的时候，阶段性降低失业保险费率的政策，给企业减少了用工成本1384亿元，发放了稳岗返还资金196亿元，还支持了培训等促就业的支出166亿元。创业活力得到了进一步激发，召开了现场推进会，举办了粤港澳大湾区创业大赛，营造出了良好的创业氛围。大规模职业技能提升培训扎实地开展起来。以“技能照亮前程”培训行动作为牵引，聚焦重点产业行业以及重点群体的需求来开展职业技能培训，19个省份新增培育建设了60多个产教评技能生态链。针对重点群体就业精准地实施了策略。实施就业服务攻坚行动，为离校后尚未就业的毕业生提供“1131”实名服务，各地招募“三支一扶”人员4.25万名，相较于中央财政支持招募计划扩招8000余人，强化输入地以及输出地劳务对接，稳定农民工务工规模尤其脱贫群众的务工规模，就业服务活动持续开展，百日千万专项招聘活动期间，总共组织线上线下招聘会5.6万场，发布岗位近1700万人次，聚焦外贸企业用工需求与高校毕业生求职需求，创新展开“小而美”、“专而精”专项招聘。举办就业政策宣传月的系列活动，公布政策服务的详细清单，促使“政策能精准找到人”。鼓励实现人力资源服务业的创新式发展态势。于全国30多个城市开启人力资源服务业与制造业融合共进的试点工作，联合相关部门开展针对人力资源市场秩序的清理整顿专项行动 。

其二是社会保障制度的运行呈现出平稳的态势，截止到9月底的时候，全国基本养老、失业以及工伤保险参与参保的人数分别是10.74亿人、2.48亿人、3.04亿人，在1-9月期间，三项社会保险基金的总收入算作6.69万亿元，总支出是6.04万亿元，到9月底的时候所累计下来的结余为9.85万亿元，颁布了领取个人养老金有关问题的通知，清晰地明确了具体操作办法，由此满足多样化的需求，扩展了职业伤害防范保障的试点，截止到9月底的时候累计参保人数超出2200万人。养老保险待遇调整得以完成，自7月1日起，城乡居民养老保险全国范围基础养老金有着最低价标准提升20元的情况，13个省份又进一步对本地基础养老金的标准进行了提高之处。社保基金监督管理得到强化，社保基金管理巩固提升行动持续被推进，社保领域中介机构针对欺诈行为骗取保险金的情况受到打压。社保服务被优化，“社保服务进万家”活动开展起来，《中华人民共和国政府和吉尔吉斯共和国政府社会保险协定》生效并实施。

三是技术技能人才队伍不断壮大，专业技术人才工程项目有条不紊地实施，前三季度新招收博士后达3.6万人，举办了第三届全国博士后创新创业大赛，发布了17个新职业、42个新工种信息，颁布了51个国家职业标准，以“技能照亮前程”作为主题，举办了第三届全国技能大赛，有18.3万人次现场观赛观展，近20亿人次进行线上“云观赛”，营造出了技能成才、技能报国的良好氛围。

四是，劳动关系方面工作扎实推进，工资收入分配工作也扎实推进。不仅会同有关部门部署实施新就业形态劳动者权益保障提升专项行动，而且《超龄劳动者基本权益保障暂行规定》向社会公开征求意见，还印发了《企业实施竞业限制合规指引》，同时加强重点领域欠薪治理工作，并加力维护劳动者合法权益。今年以来已经有18个地区对新一轮的最低工资标准进行调整。

一是有关做好外国人来华工作“的通知被印发，此通知涉及到‘一件事’方面的相关工作 。二是个人创业‘高效办成一件事’的落实进程得以加速 。三是退休这件事被优化，地方受到指导，积极探索实施退休预审 。四是办理效率进一步得到提高。五是其为持续攀升的人社便民服务水平情况 。

我国共产党的第二十届中央委员会第四次全体会议，是处于基本达成社会主义现代化，为进一步夯实基础、全面展开力量的关键阶段所召开的，一场具备全局性、有着历史性意义的重要大会。于此次会议中，国家领导人发表了重要话语，其主旨在于强国建设、民族复兴的伟大事业，紧紧围绕基本实现社会主义现代化这一目标基准做出指引，提出众多新颖的思想、全新的观点以及崭新的论断，站位极高、视野极为广阔、论述相当精准透彻，此为当下以及后续一个时期内事业发展的科学性引导以及根本依规。我国经济社会发展，因会议审议通过的《建议》做出了新的重大战略部署，人力资源社会保障工作，也因此被提出了新任务新要求。我们会全面学习贯彻党的二十届四中全会精神，改革创新、开拓进取，扎实推进“十四五”规划各项目标任务达到圆满收官状态，精心谋划推动“十五五”时期人社事业实现高质量发展。

2025年以来人力资源和社会保障

工作主要进展情况

（2025年10月）

今年以来，在以国家领导人同志为核心的党中央坚强领导下，各级人力资源社会保障部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，扎实进取、积极作为，各项工作进展顺利。

就业

第1季度到第3季度就业局面维持整体稳定态势，1月至9月全国城镇新增加就业达到1057万人员数量，达成了全年所设定目标任务的88%占比份额。9月份城镇经过调查得出的失业比率为5.2%，较之上一个月份下降了0.1个百分点数值。

其一，就业支持政策不断加大力度，持续发挥作用。在7月的时候，国务院办公厅印发了关于进一步加大稳就业政策支持力度的通知，此通知出台了七个方面的政策举措，这些举措用于支持企业稳定以及扩大就业。实施了岗位挖潜扩容方案，各地区各部门依据传统产业升级来扩充岗位，结合新兴产业培育去拓展空间。组织开展了就业政策宣传月活动，发布了政策服务清单，将原本的“人找政策”转变为“政策找人”。第一季度到第三季度期间，分阶段降低以失业保险作为缴纳费用比率的政策，给企业削减了用于雇佣劳动力方面的成本，达到了一千三百八十四亿元，发放了用于稳定岗位返还的资金，数额为一百九十六亿元，对支持培训等促成就业的支出，是一百六十六亿元。持续施行一次性质的扩张工作岗位补助政策，给十四万户企业发放了扩张岗位的补助，金额为九亿元，受到惠及的是六十万高校毕业学生等青年人群体。对技能提升补贴政策进行优化调整，朝着急切短缺、招人需求大的一类职业（其中已划分出具体工种）给予倾斜性支持 。

二是创业带动就业的活力被进一步激发，出台了健全创业支持体系提升创业质量的意见，召开了现场推进会，推广了“科技成果 + 创业”模式，推广了“产业发展 + 创业”模式，推广了“职业技能 + 创业”模式，推广了“民生需求 + 创业”模式，营造了良好的创业氛围。举办了粤港澳大湾区创业大赛，开展了“一赛一展一对接”活动，有7146个项目报名参赛，促成了创业项目意向投资25.1亿元。

三个方面是针对重点群体就业采取精准的措施，首先召开了高校毕业生啊呀还有等青年就业工作的视频推进会议，然后有一实施就业服务方面的攻坚行动，接着为离校之后没有就业的毕业生提供“1131”实名服务，之后组织了求职能力的实训营，并且推进百万见习岗位的募集工作，以此来促进市场化社会化就业，接下来还组织实施了2025年高校毕业生的“三支一扶”计划，各地总共招募了“三支一扶”人员4.25万名，相比中央财政支持招募那个计划扩招了8000余名，新招募的人员已经上岗去服务了, 。进行农民工稳岗服务的加强工作，着重强化输入地与输出地之间的劳务对接事宜，以此稳定农民工特别是涉及脱贫人口的务工规模情况。展开针对失业人员的集中帮扶行动，去提供包含“就业政策、培训项目、市场岗位、招聘活动”这四项内容服务，助力其能够尽早实现就业 。

四是大规模职业技能提升培训得以扎实开展，各地凭借“技能照亮前程”培训行动作为牵引，围绕重点行业产业予以聚焦，与此同时，针对重点群体需求进行职业技能培训，并且，19个省份新增培育建设60多个产教评技能生态链，该生态链所涉及的领域存在先进制造、现代服务以及数字经济等，此外，会同交通运输部于多个领域广泛开展职业技能提升培训，这些领域主要包括公路、水运、铁路、民航、邮政快递、运输服务以及低空经济等 。

五是就业服务水平持续提升，印发了健全就业公共服务体系相关文件，设立了国家公共就业服务区域中心（粤港湾大湾区），以此发挥示范带动效用。组织百日千万专项招聘活动，开展“人社局长进直播间”活动，总共组织线上线下招聘会5.6万场，发布岗位接近1700万人次。聚焦外贸企业用工需求以及高校毕业生求职所需，创新开展“小而美” 、“专而精”专项招聘。

六是人力资源服务业创新发展，于全国30多个城市开展人力资源服务业跟制造业融合发展试点，深化人力资源与实体经济融合协同，会同有关部门举办2025年“国聘行动”，组织人力资源服务机构为高校毕业生等重点群体提供优质岗位，联合有关部门开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动，进一步规范人力资源市场秩序 。

社会保障

9月底时，全国基本养老、失业、工伤保险参保人数各有不同，分别是10.74亿人、2.48亿人、3.04亿人。1 - 9月期间，三项社会保险基金总收入为6.69万亿元，总支出是6.04万亿元，到9月底合计累计结余9.85万亿元，并且基金运行态势总体处于平稳状态。

第一点是，社保制度被更为完善地推进；按照稳妥的方式，实施企业职工基本养老保险全国统筹制度，以此过程去支持困难地区，让养老金能够准时且足额地完成发放动作；协同相关部门，印发关于领取个人养老金涉及有关问题的通知，从而清晰明确具体的操作办法；再者，增加了参加人处于患重大疾病状况，或者领取失业保险金达成一定预设条件，又或者正在领取最低生活保障金等多种情况下，申请领取个人养老金的相关情形内容，以此来达成满足多样化需求的目的；另外，扩大新就业形态人员职业伤害保障的试点工作，取得了积极的进展态势；有数目为11家的平台企业，其在17个省市的接单人员，被纳入到职业伤害保障的范围之中。在9月底截止之时，职业伤害保障处于试点阶段，累计参保的人数超出了2200万人，其对于职业伤害，尤其是针对重大伤亡事故，切实有效地发挥出了保障功能 。

其次是社保待遇能够按时且足额发放，完成了调整企业以及机关事业单位退休人员基本养老金的工作，全国整体的调整比例是2% ，重点倾向于养老金水平低的人员，各地区调整后增加的养老金已发放完毕，惠及了大约1.5亿退休人员，自7月1日起，城乡居民养老保险全国基础养老金最低标准提升了20元，惠及城乡老年居民约1.8亿人，当前，北京、吉林等13个省份在中央提高标准的基础上进一步提升了本地基础养老金标准。各地将城乡居民养老保险帮扶政策予以落实，在1月至9月期间，总共为2015万包含低保对象、特困人员、返贫致贫人口、重度残疾人等在内的困难群体，代为缴纳城乡居民养老保险费用。同时，持续开展失业保险金等保生活待遇发放工作，对于大龄领金人员，继续发放失业保险待遇，并且按照规定为其缴纳养老保险费，在1月至9月这段时间，发放失业保险待遇达1174亿元。

其三，社保基金相关监督管理工作被稳步推进着，持续推动社保基金管理巩固提升行动，打击社保领域那些中介机构展开的欺诈骗保行为，截止到9月底，基本养老保险基金所涉及的委托投资规模已然超过了2.72万亿元，企业（职业）年金投资运营规模超过了7.7万亿元。

四，社保卡功能在持续拓展，截至9月底，全国持该卡人数达13.9亿人，此数字覆盖98.9%的人口，其中11亿人领用了电子社保卡，开展了名为“社保卡居民服务‘一卡通’伴您智享美好生活”的应用宣传，推进育儿补贴借助社保卡来发放，支持全国社保卡银行账号信息能够实时核验，升级了电子社保卡APP英文版，以便来华工作的外国人得以使用，在10月23日至29日，开展了“社保服务进万家”活动。

我国社保国际合作收获积极成效，《中华人民共和国政府和吉尔吉斯共和国政府社会保险协定》于10月14日启动生效，这一事例利于协定双方之间，解决在对方国家从事工作的人员，出现双重缴付社保费用的情况，从而为企业迈向国际市场提供助力 。

人才人事

其一，人才评价制度持续健全，从围绕博士后、职称以及职业资格、继续教育等六个方面的二十四个任务切入，探索完善专业技术人才管理服务，深化职称制度改革，强化职称评审信息化建设，累计把职称评审信息归集达三千三百万余条，发布检验检测管理工程技术人员等十七个新职业、特种救援员等四十三个新工种信息，颁布应急救援员等五十一个国家职业标准，教育部门所负责管理的职业技能等级证书移交至人力资源社会保障部门进行统筹管理，进一步将管理体制加以理顺 。启动新一轮新职业信息征集工作。

首先，专业技术人才工程项目在有序推进实施，这是其二，前三季度的时候，新招收的博士后达到了3.6万人，2025年度的博士后创新人才支持计划、国家资助博士后研究人员计划等重点项目，对4475名优秀博士后青年人才予以支持，在10月26日到28日期间，举办了第三届全国博士后创新创业大赛，还组织了博士后制度实施40周年系列活动另外，加强了对留学人才回国创新创业的支持服务，深入实施了留学回国人员创业启动支持计划、海外赤子为国服务行动计划等重点项目 。对于专业技术人才知识更新工程和数字人才培育持续加以推进，针对专业技术人才开展人工智能通识继续教育，组织实施促使专家人才服务基层的活动，就此支持并引导各类专家人才去到基层一线进行服务，在10月21日的时候，有着来自110多个国家和地区的2600多名外国专家出席的第23届中国国际人才交流大会开幕了。

首先，技能人才队伍在进一步壮大方面形成了第三个显著表现。全国范围内，技能劳动者数量总计超过 2.，30、中高技能人才数量超过 72，但其中高过千万一亿规模的人数达到 7200 万人。技工院校全部都参与了“技能照亮前程 “培训行动，并且往深入方向推进工学一体化技能人才培养模式以及开展 7·15 世界青年技能日宣传活动 。于9月19日起至23日期间，举办了第三届全国技能大赛，其主题是“技能照亮前程” ，在此期间举行了技能强国论坛活动，还举行了技能展示交流活动，也举行了绝技绝活展演等活动，有18.3万人次在现场观赛观展，近20亿人次通过线上进行“云观赛”，营造出了技能成才的良好氛围，营造出了技能报国的良好氛围。

劳动关系和工资收入分配

一是着力加大力度维护劳动者合法权益，会同有关部门部署开展、实施新就业形态劳动者权益保障提升专项行动，针对突出存在的问题，指导以及督促平台企业完善平台劳动规则与算法，起草制订《超龄劳动者基本权益保障暂行规定》，并且向社会公开征求意见，化解超龄劳动者基本权益保障方面的难题，印发《企业实施竞业限制合规指引》，引导企业规范运用竞业限制，保护劳动者合法权益。

一是加强企业工资宏观指导调控工作中的重要举措，二是强化企业工资宏观指导调控。其中包括指导地方合理调整最低工资标准，截至今年已具有18个地区调整新一轮的最低工资标准情况存在。持续推进国有企业薪酬领域的制度改革发展。印发通知以指导国有企业建立健全技能引导方向的薪酬分配具体制度。发布企业从业人员工资相关价位信息情况呈现 。

三是切实推动劳动人事争议调解仲裁工作稳健前行。各地着重强化农民工工资争议速裁庭的构建工作，以及新就业形态劳动纠纷一站式调解工作等内容。着手组织编写调解实务相关培训教材，以及新就业形态劳动纠纷典型案例选编这类培训教材。对相关地区进行指导，促使其探索开展“人工智能 + 调解仲裁”的建设工作。

其四是着重强化重点领域的欠薪治理工作。根据全国农民工工资监控预警平台来开展“数智护薪”行动，核查并处理欠薪疑点共六批次，总计九千六百八十二个，以此发挥制度在源头预防欠薪方面的作用。完善全国欠薪线索反映平台的功能，全面接收线索，进行核实处置以及跟踪问效，动态办结率一直维持在百分之九十以上。聚焦于政府项目、国企项目的欠薪问题，秉持台账式管理方式，实现滚动式清零，针对重点线索实施一对一指导，进行跨部门交办，达成实质性化解 。震慑恶意欠薪行为，1至9月间，公布重大欠薪违法行为达1506件，把1300户用人单位纳入欠薪失信名单，朝着公安机关移送涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件1957件 。

人社便民服务

之一是，数字人社建设行动加快去施。这一行动推动着人社行业领域进行人工智能的创新运用于实践，促使其启动智能客服场景的构建计划，而且开启智慧仲裁场景的打造进程，同时推进人岗精准匹配场景等系列相关场景的建设工作进行开来，还推动着行业大模型以及数据集的建设工作向前发展。

其二，平台服务功能持续完善，截止到9月底，全国人社政务服务平台、国家社保公共服务平台、全国就业公共服务平台以及电子社保卡、掌上12333等渠道，总计开通182项全国性服务，而今年的服务人次已达156亿，全国人社政务服务平台的注册用户总数超过了5934万人。

首先，“高效办成一件事”方面加大力度推进，其一，印发了关于做好外国人来华工作“一件事”相关工作的通知，其二，实施了外国人工作许可证与社会保障卡的融合集成，其三，强化了外国人工作许可、社保登记以及职称评审之间的有效衔接。其次，加快落实个人创业“高效办成一件事”的实施意见该怎么做呢，要优化业务流程，要压缩办理时限，要精简申报材料，以此通过这些来提高创业便利度。最后，持续不断地优化退休“一件事”，指导地方积极去探索实施退休预审，进而进一步提高退休事项办理效率了。

在基本实现社会主义现代化进而为其持续夯实基础、促使全面发力的关键阶段，党的二十届四中全会得以召开，这是一场具备全局性、拥有历史性意义的重大会议。国家领导人所发布的重要讲话，将视野聚焦于强国建设，并着眼民族复兴的宏伟事业，紧密围绕得以基本实现社会主义现代化的预设目标，系统性地提出了一系列全新的思想成分、另有新意的观点以及新颖独特的论断，其站位是极为高远的，视野呈现出宏大开阔之态，所进行的论述也显得十分精辟异常，能够称为是当前以及后续一个时期之内事业实现发展的科学性质的指引以及具备根本性的遵循依据。经过会议审议而被通过的《建议》，针对我国经济社会发展营造出全新的重大战略布局，针对人力资源社会保障工作给出了全新的任务以及全新的要求。

党的二十届四中全会精神，我们会全面去学习贯彻，改革创新，开拓进取，扎实推进“十四五”规划明确的各项目标任务力求圆满收官，精心谋划推动“十五五”时期人社事业高质量发展。当下，重点做好以下一系列工作。其一，健全高质量充分就业工作体系，出台针对性支持举措来培育就业增长点，完善针对高校毕业生、农民工等重点群体的就业支持政策，深入实施大规模职业技能提升培训行动，持续开展就业服务专项活动，全力确保就业局势稳定。其二是不断持续深入推进社会保障制度方面的改革，切实稳固扎实助力企业职工基本养老保险在全国范围内实现统筹，依照顺序有序逐步扩大职业伤害保障的试点范围，着重强化社保基金在管理以及监督方面的工作，以此保证确保养老金能够按照规定时间按时并且足额发放。其三是完善健全人才评价激励机制，大力加强专业技术以及技能人才队伍方面的建设，优化改进外国人来华工作管理服务工作，用心精心筹备策划第48届世界技能大赛 。一是提升劳动关系治理水平，在这其中，要做好新就业形态人员权益保障工作还要做好超龄劳动者权益保障。二是在这基础上，指导各地合理地去调整最低工资标准。三是再者，加快构建技能导向的企业工资分配制度又有所行动。四是加大欠薪整治力度，并且组织开展冬季的治欠专项行动，最终目的是维护劳动者合法权益。

来源：人力资源社会保障部微信公众号