中医药行业法制宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）

全民进行普法，这属于全面依法治国里具有基础性的一项工作，全行业开展普法，是中医药能够依据法律来发展的基本要求以及极为重要的保障。在国家领导人所提出的新时代中国特色社会主义思想尤其是国家领导人法治思想给予的科学指引之下，在党中央、国务院实施的正确领导之中，中医药行业的“七五”普法规划顺利地实现实施完成，收获到了明显的成效。中医药相关的法律法规体系持续地建立健全起来，《中华人民共和国中医药法》得以颁布，并且有效地实施了，中医药行业的法治观念随着时日不断增强，法治化的水平显著提高，进而为中医药传承、创新、和发展提供了有力的法律保障。

一是为了能够进一步去深化中医药行业的法治宣传教育，二是力求增强中医药行业里广大干部职工的法治素养，三是致力于提高中医药行业治理的法治化水平，四是鉴于其根源于中共中央、国务院转发的《中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第八个五年规划(2021 - 2025年)》，五是源于印发《法治政府建设实施纲要(2021 - 2025年)》的通知要求，六是结合中医药普法工作的实际状况，所以特制定了本规划。

一、总体要求

(一)指导思想。

依照马克思列宁主义这一同毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、国家领导人对于新时代中国特色社会主义思想的指引，将党的十九大以及十九届二中、三中、四中、五中全会精神全面予以贯彻，对国家领导人法治思想以及其关于中医药工作的重要论述深入进行贯彻，强化“四个意识”，笃定“四个自信”，达成“两个维护”，毫不动摇地踏上中国特色社会主义法治道路，把提高中医药治理体系以及治理能力现代化水平作为目标，把提升中医药行业众多干部职工法治素养当作重点，将提高普法针对性以及实效性作为着力点，把“谁执法谁普法”等普法责任制加以完备并落实，为“十四五”时期中医药传承创新发展营造优良法治环境，为推动健康中国建设以及全面建设社会主义现代化国家贡献积极力量。

(二)主要目标。

直至二零二五年，中医药行业的法治素养以及治理法治化水平会显著得以提升，普法宣传教育机制会进一步健全起来，法治宣传教育的实效性将进一步增强，中医药法在社会当中的知晓度会明显高升，依法发展的意识将显著加强，依法行政、依法予以执业的能力以及水平会明显提高，全行业尊重法律、学习法律、遵守法律、运用法律的自觉性以及主动性会显著提高。

(三)主要原则。

不间断地持续坚持党的全面领导之处，将党的领导贯彻于普法的全部过程以及各个方面当中，自始至终地持续坚持正确的政治方向。

持之以恒地依据人民的需求，确立以人民为核心的普法观念以及工作的指引方向，达成普法是为了人民，借助人民的力量，服务于人民的目标，凭借法律来保障人民应有的权益。

坚定不移地秉持服务大局的理念，紧密围绕党以及国家确定的中心工作，紧密围绕党中央跟国务院针对中医药领域工作所做出的决策部署，始终坚持将系统性普法与针对性普法二者有机融合，从而为“十四五”阶段推进中医药在传承中创新发展营造出优质良好的法治环境。

坚持普遍治理与并举之策，将依法治国跟以德治国相互结合起来且促进法治宣传教育同中医药行业依法展开治理有机地结合到一块儿去，引导众多干部职员于法治实践当中自觉地学习法律遵守法律运用法律。

二、主要任务

(一)突出学习宣传贯彻国家领导人法治思想。

细致深入地去学习，大力进行宣传，关于国家领导人法治思想的重大意义，其丰富内涵，还有精神实质以及实践要求，进而引导中医药行业，毫不动摇、坚定不移地去走中国特色社会主义法治道路。将国家领导人法治思想当作各级中医药主管部门党委(党组)理论学习中心组学习的重点内容，促使领导干部带头展开学习，并且模范去践行。借助各种渠道以及形式，充分运用新媒介以及平台，发挥好各类基层普法阵地的作用，推动国家领导人法治思想进入人们的头脑、牢记在心中，切实走得扎实、深入推进。

(二)突出宣传宪法。

针对中医药行业，要进行深入且持久的宪法宣传教育活动，要阐释清楚“中国之治”相关的制度基础，要阐释明白新时代依宪治国、依赖宪执政所具备的内涵跟意义，要阐释精准宪法精神，要加强国旗法、国歌法等跟宪法有联系的法律的学习宣传，要强化国家认同，要全面落实宪法颁布后的宣誓制度，要加强宪法实施方面案例的宣传，要认真组织好“12·4”国家宪法日的集中宣传活动，要开展“宪法宣传周”的集中宣传活动。激励众多干部职工去提升对于宪法的意识，维护宪法所具有的尊严，成为宪法的忠实尊崇之人，严格予以遵守之人，自觉加以运用之人，坚定进行捍卫之人。

(三)突出宣传民法典。

全面且广泛地开展民法典普法工作，清清楚楚地阐释好民法典所蕴含的中国特色社会主义的独特性质，明明白白地阐释好民法典之中关于民事活动方面平等、自愿、公平、诚信等的基本准则，仔仔细细地阐释好民法典里关于坚持主体平等、保护财产权利、便利交易流转、维护人格尊严、促进家庭和谐、追究侵权责任等的基本要求，详详细细地阐释好民法典那一系列全新的规定、全新的概念、全新的精神。激励各个层级的中医药主管部门引领学习宣扬民法典，促使领导干部成为学习、遵循、护持民法典的楷模，增升运用民法典维护民众权益、消融矛盾纠葛、推动社会和谐稳定的能力以及水平。

（四）深入开展学习之行动，去宣传那与推动中医药行业高质量发展紧密关联的法律法规。

持续深入地开展，如中医药法、基本医疗卫生与健康促进法、医师法、传染病防治法、突发事件应对法、药品管理法等一系列方面法律法规的学习宣传活动。依照立法的进程情况，着重大力宣传像突发公共卫生事件应对法、药师法等新制修订的法律内容，从而树立起依法行政、依法进行保护以及依法促进中医药事业发展的法治意识。围绕宣传贯彻中医药法这个核心要点，借助“中医药法宣传月”等那般活动，着重去宣传中医药在医疗、保健、科研、教育、产业、文化以及知识产权保护等多方面，所涉及的有关法律法规和规范性文件，以此推动中医药事业朝着法治化、规范化方向发展。

(五)深入学习宣传党内法规。

将党章、准则、条例等当作重点，深入地开展党内法规的学习以及宣传工作，着重关注党内法规宣传与国家法律宣传两者间的衔接协调事宜。特别突出对党章的学习宣传，用以教育广大党员要把党章当成根本遵循，做到尊崇党章、遵守党章、贯彻党章以及维护党章。把学习与掌握党内法规作为成为合格党员的基本要求，将其列入党组织“三会一课”的内容范畴，在对党员、干部进行考核的时候留意了解相关情况，以此促进党内法规学习宣传朝着常态化以及制度化的方向发展。

(六)加强社会主义法治文化建设。

将社会主义法治精神予以传颂弘扬，把法治理念进行宣播传达，着重对法治理念以及法治思维加以培育，充分让法治文化发挥引领、熏陶的功用效能，营造出守法则受人赞誉光荣、违法便遭人唾弃可耻的社会环境氛围。借着各类重大纪念日、中医药法颁布施行周年相关活动、中医药文化传播行动等时机契机，开展花样繁多形式各异的中医药法治宣传活动。

(七)深化中医药行业依法治理。

持续将法治宣传教育同法治实践相互结合起来，切实贯彻《法治政府建设实施纲要(2021 - 2025年)》，踊跃开展中医药行业国家工作人员学法用法相关活动，深度推进法治政府建设工作，进一步提高中医药行业依法行政水准以及法治化管理水准，全方位推进中医药行业法治建设进程。着重加强对中医药执法人员予以专业培训。引领并支持中医药各类学会、协会充分发挥行业自律以及专业服务功能，达成行业自我约束、自我管理目的，依法维护成员合法权益。促进业务标准程序完备，达成合法合规审查周全，保证防范化解风险按时，实现法律监督具有成效的法治化行业治理。

三、着力提高普法针对性实效性

(一)在立法、执法过程中开展实时普法。

在法律法规制定时，把普法融入其中，于修改过程当中，借助公开征求意见、听证会以及论证会等形式，来扩大社会参与，通过新闻发布会等形式去解读法律有关问题，对社会关切予以回应，再把普法融入执法过程，强化行政许可、行政处罚行政强制、行政复议、行政诉讼等相关法律规范的普法宣传，将向行政相对人的普法融入执法办案程序里，达成执法办案的全员都参的普法、全程都有的普法。充分且有效地发挥各级中医药主管部门所具备的、能够起到化解纠纷情况的“分流阀”功能，尤其是着重去健全凭借法律依据来化解医疗纠纷的相关机制体系，进而引导广大群众以理性的方式去表达自身诉求，依靠法律法规来维护自身健康权益。

(二)针对重点人群开展精准普法。

推动中医药领域国家工作者对法律学问的学习运用得以强化。始终将领导干部率先垂范地去学习法律、以典范之姿遵守法律视作确立法治观念的重点所在，使领导干部集体学法的制度健全完备起来，把国家 leaders 的法治理念、宪法法律以及党内的各项法规纳入各级中医药管理部门党委（党组）中心组的学习范畴之中。将法治教育归入干部教育培训的总体计划中，归进国家工作人员初任培训、任职培训的必定会有的培训内容里，于各级中医药主管部门所组织的各类培训课程当中融入法治教育内容，保障法治培训课时的数量以及培训的质量，切实去提高领导干部运用法治思维以及法治方式来深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，切实增强国家工作人员自觉守法、依法办事的意识与能力。

强化对中医药专业技术人群的法治宣传教育，着实将法治教育归入中医药专业技术人员教育培训范畴，于新上岗人员培训里纳入医药卫生以及中医药法律知识，在住院医师规范化培训中融入与之相关的内容，让其学习并掌握和自身执业行为紧密关联的医药卫生与中医药法律法规，深度开展在岗人员的法律知识研习，进一步强化其法治观念，提升其依法执业以及依法履职的法治实践能力。1. 对中医药专业技术人员学法用法的考核评价予以加大力度，2. 探索把考核成绩看作年度考核的重要依据，3. 探索把考核成绩当作职称晋升的重要依据，4. 探索把考核成绩视为竞聘上岗的重要依据。

(三)充分运用新技术新媒体创新普法方式。

把普法内容予以创新，将普法质量予以提升，以此达成法治需求跟普法供给之间更高水准的动态平衡状态。着重借助新技术剖析各类人群不一样的法治需求，让普法产品供给的精准程度以及有效程度得以提高。对音视频普法内容的供给幅度加以增大，对短视频在普法里的运用予以重视。把普法网络平台予以拓展，凭借互联网思维以及全媒体视角深入钻研智慧普法，将“中国中医”、“中医药党建”等平台的优势发挥出来，构建多级互动传播态势。通过创新普法的方法以及手段，怀揣着坚持效果的导向，着手去建设那种融合了“报、网、端、微、屏”为一体的媒体法治传播体系，从而让互联网成为普法创新发展方面最大的增量。

四、加强组织实施

(一)加强组织领导。

秉持党对法治宣传教育的集中而统一的领导，汇聚中医药行业各方面力量，扎实且有序地推动法治宣传教育。各级中医药主管部门须高度看重普法之宣传教育一事，更着重于系统相关观念、法治思维理念，将推进行业的普法以及守法之事放置在重要的工作日时间表上。各级中医药主管部门的主要负责人要严格依照推进法治建设第一责任人职责的相关要求，诚挚履行自身的普法领导责任，构建并完善法律顾问制度。要健全各级的法治宣传教育工作的领导机制，及时研究且去解决与普法工作相关连之事中所面临的困境问号。

(二)全面落实普法责任制。

使“谁执法谁普法”的普法责任制得以强化，完善各级中医药主管部门关于普法责任清单的制度，将普法内容、措施标准以及责任予以细化，全面推行“谁执法谁普法”责任单位年度履职报告评议制度，致力于提高评议质量，推行“谁管理谁普法”、“谁服务谁普法”，促使中医药各社会团体、企事业单位以及其他组织强化本系统本行业本单位人员的学法用法行为，加大针对管理服务对象的普法力度，切实落实普法责任。要健全行业媒体公益普法制度，各级中医药行业媒体需自觉去履行普法责任，可以在重要的版面设置普法专栏专题，在重要频道设置普法专栏专题，在重要时段设置普法专栏专题，制作并刊登普法公益广告，针对新出台的中医药法律法规开展权威准确的法律解读，针对社会热点开展权威准确的法律解读，针对典型案例事件的开展权威准确的法律解读。

(三)加强评估检查。

要对普法工作开展的状况、工作所取得的成效予以综合评估，构建并且完善普法工作评估指标体系，依照实际情形设定评估参数，以此提升评估的科学性以及准确性。开展规划实施情况的中期评估，重点在于发现问题，促使问题得到解决，推广法治宣传教育工作中那些好的经验、好的做法，发挥先进典型所具备的示范以及带动作用。开展终期总结验收工作，强化评估结果的运用, 积极争取创建全国普法工作先进单位、先进个人。加以强化日常之际的指导以及监督，着重关注清单化的管理方式，推进项目化相关工作，落实责任化的要求之处，需防范形式主义以及官僚主义的产生，以此来保障普法工作能够呈现出有声有色的状态，并且有力且有效的展开推进。

(四)强化基础工作。

增强能力建设，着重强化针对各级中医药主管部门里普法工作相关人员的系统性培训，国家中医药管理局针对省级中医药主管部门的普法工作相关人员每年致使至少培训 1 次，省级中医药主管部门按照一定时期对县级以上中医药主管部门的普法工作相关人员开展轮训，持续提升普法宣传教育的能力水平，构建法治宣传教育工作人才库，培育出一批普法骨干专业人才，各级中医药管理部门要全面统筹安排专项经费用以支持法治宣传教育工作，切实给予经费方面的保障。